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落實一崗雙責,加強工程安全管理

日期: 2017年06月22日 來源:工程管理部

隨著全國第16個安全生產月活動的開展,集團工程管理部圍繞本次安全生產月“全面落實企業安全生產主體責任”這一主題,結合集團“一崗雙責”有關要求,展開了一系列的活動,在加強工程質量、造價、工期管理的同時,注重安全文明施工管理,對工程安全實行監管,切實把工程安全與工程管理工作同部署、同檢查、同落實。集團工程部主要從以下幾方面對工程安全進行管控:

1、在工程策劃階段貫徹執行國家、行業及集團公司相關安全標準。

為了確保工程安全管理目標的實現,集團要求各項目公司依據國家及行業最新的法律、法規,結合集團安委會傳達的最新會議精神,做好工程安全策劃,對安全文明施工管理、安全標準化的推行進行了全面、系統的規劃。

集團工程部通過與安生部共同編制《建設項目安全管理》制度,明確各參建單位管理職責,明確工程安全目標、安全投入、安全風險防范、安全檢查與評價等工作要求,加強深圳能源集團建設工程安全管理工作,防止和減少工程建設中生產安全事故,保障人身健康、生命和財產安全。

同時,集團于2015年以來相繼編制出版了《工程質量精細化管理施工標準手冊》火電分冊、光伏分冊和風力發電分冊,其中每一分冊都在施工區域管理篇章對安全文明施工管理提出了標準化、規范化要求,并向集團各項目公司及各項目參建單位進行宣貫,項目公司制定相應的實施細則,確保工程各項目安全文明施工規范。

2、做好工程安全設施的設計工作。

為避免在生產建設中留下不安全因素和事故隱患,集團要求設計單位在編制建設項目的設計文件時,必須同時編制安全設施的設計文件,安全設施的設計還必須符合有關法律、法規、規章和國家標準的要求,不得隨意降低安全設施的標準。

為做好工程安全設計工作,集團工程部根據工程需要,組織項目公司做好消防、防雷接地等安全專項論證。

同時,集團工程部還邀請電力規劃總院、中咨公司、水規院等有較大規模和實力的咨詢機構對初步設計文件進行評審,其中,河源二期由電力規劃總院評審,環保公司在深圳的三個垃圾焚燒項目由中資公司負責評審,高郵東部風電項目由水規院負責評審。

3、通過監督工程投資控制來保證工程安全投入。

集團工程部要求所有建設項目要在初步設計階段把工程安全投資隱項費用明細化;在概算審查中要求所有在建工程應依據國家相關規定將建設工程項目安全設施投資納入建設項目概算中;在施工招標文件評審中要求標底編制按國家相關規定計列安全文明施工措施費,并保證及時、足額支付,同時約定施工單位對該費用??顚S?,不得挪作他用;在工程實施過程中不定期檢查安全文明施工措施費使用情況。

4、工程招投標階段嚴格審查投標單位資質。

集團工程部在招標文件審查階段對投標單位的資質進行嚴格的規定,對其業績(包括安全生產情況)有明確的要求;在招標階段對參加投標的施工企業的資質證書、營業執照、法人證書或法人授權委托書的真實性進行嚴格審查;在定標階段通過對投標文件的審查,對投標單位的管理水平、項目部管理的綜合情況及安全文明施工策劃情況進行評價,綜合考慮用戶對該投標企業的評價,以確保最終的中標單位全部是資質高、信譽好的參建單位。

5、加強工程過程監管。

為響應國家安全生產月活動,集團工程部繼續加大對集團在建工程安全管控力度。首先,審查各項目工程開工條件,重點落實工程項目開工前安全目標、管理機構、管理職責、管理體系文件、風險識別評價、安全文明施工規劃等總體策劃工作,嚴把單位資質、人員、機具、方案的審查關,通過安全措施審查、作業許可、現場確認安全條件、現場監督旁站、獎懲考核等手段強化過程管控。同時要求各項目落實五方責任主體,并上傳集團工程管理信息系統,將安全生產目標責任層層分解、層層落實。

其次,集團工程部實時安排專業人員對各項目重大施工技術方案及重大工程節點進行審查,確保施工安全。今年以來,集團工程部已經對潮安#2爐汽包吊裝、保定爐排焊接工作、庫爾勒#1汽機扣蓋等重要節點進行了專項檢查,并提出了整改要求。

最后,要求各項目公司安全例會、安全專項檢查、節假日檢查、季度檢查等情況以周報、月報及安全專項報告等形式進行匯總并及時上傳通報;通過工程信息管理網及電話問詢的方式及時掌握現場工程建設情況,同時,要求各項目公司對工程安全情況做好事前電話匯報、事后材料匯報。

6、邀請安全專家參與各項目工程質量監檢及專項檢查。

集團工程部根據集團在建項目的工程進展,在工程關鍵節點及施工重大安全節點處組織人員通過質量監檢或專項檢查的方式進行監督檢查。今年以來,集團工程部已經組織相關專業人員和安全專職人員一起對新疆庫爾勒、保定、南控公司的巢湖晶閣、泗縣、金湖、洪澤日昌、南京日昌、北控公司的白山、葫蘆島、環保公司的潮安、桂林、大廈分公司的電力花園二期、能源大廈、惠燃公司的江北站等項目進行了質量和安全監督檢查,對檢查中發現的安全及質量問題限期一個月內整改,目前所有發現的問題已全部整改完畢。

通過檢查各項目公司安全生產責任制、施工組織設計、安全技術交底、安全教育、強條執行情況等內容,監督檢查在建工程質量安全管理體系;監督項目公司對需要論證的單項工程組織專業人員評審,確保技術方案的安全可靠;通過檢查施工現場安全圍護、安全標識、高空作業、起吊作業等內容,確?,F場安全措施落實到位。根據國家相關安全法律,重點檢查基坑、腳手架、模板、起吊等專項方案是否經專家論證,確保危險性較大分項工程風險可控。

今年3月份,集團工程部組織環保公司和河源二期等相關人員赴庫爾勒項目現場進行精細化和安全文明施工交流活動,本次活動對集團工程管理人員起到了很好的宣傳教育作用,成效顯著。

7、加強工程安全檔案管理。

為做好工程安全管理工作,集團工程部于今年新編了《工程安全檔案管理》制度,規范了集團在建工程的安全文件收集、整理、移交與保管工作,加強工程安全檔案管理,確保工程安全文件的完整性。該制度對整個工程建設過程中所涉及的所有安全文件進行了歸納和總結,制度規定所有需移交的工程安全文件,應按照《工程文件過程管理控制》的要求歸檔,另外需將其復印件單獨整理一份,移交建設單位安全主管部門,任何單位不得遲交、截留、拒交。

該制度的發布,讓建設單位的安全主管部門對工程建設情況進一步的把控,對工程安全管理的順利開展起到了推動作用。

總之,安全生產工作事關重大。在今后的工程管理工作中,集團公司將繼續依托各項目公司,加強管理,規范安全行為,及時總結,不斷完善,堅決杜絕各類工程事故的發生。安全生產責任重大,需要各級領導及相關單位全面落實企業安全生產主體責任,通抓共管,切實做到“安全基建,預防為主”。

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